兰州海关召开新闻发布会 10条措施支持甘肃省“强省会”行动
时间：2026.6.17 来源：兰州跨境电子商务公共服务平台
6月15日，兰州海关召开新闻发布会。兰州海关党委委员、副关长齐志宇发布《兰州海关出台10条措施支持甘肃省“强省会”行动助力兰州市高质量发展高水平开放》。兰州海关综合业务二处处长刘杰、综合业务一处副处长李琳、企管稽查处副处长王海深共同回答记者问题。
兰州海关党委委员、副关长 齐志宇
兰州海关出台10条措施支持甘肃省“强省会”行动助力兰州市高质量发展高水平开放
各位记者朋友们：
大家下午好！
欢迎出席今天的新闻发布会。下面，由我发布《兰州海关支持甘肃省“强省会”行动助力兰州市高质量发展高水平开放10条措施》（以下简称《10条措施》）。稍后，我和我的同事们将就大家关心的问题进行解答。
兰州作为省会城市，是甘肃对外开放的核心枢纽和龙头引擎。为深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，服务甘肃省“强省会”战略部署，释放跨境贸易便利化专项行动试点政策红利，支持兰州市构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业集群，助力深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，兰州海关结合兰州市“十五五”发展规划目标，从产业发展、开放平台和物流通道建设、营商环境优化、跨境贸易便利化等4个方面，研究制定了《10条措施》。
下面，我介绍《10条措施》主要内容：
第一，着眼于构建现代化产业体系、夯实产业发展根基、推动产业高质量发展，制定了系列举措。具体包括：
一是服务先进制造业集群建设。构建“6+X”先进制造业集群，是兰州市的重点战略任务。兰州海关从优化通关保障、税政服务、资质培育机制着手，制定了推广“企业集团加工贸易监管”“大型装备异地监管”等便利化模式、精准赋能“链主企业”等措施，以推动传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局。
二是服务科技创新高地打造。打造科技创新高地，是兰州市作为省会城市的题中之义和重要标志。国家有关部委在“十五五”期间围绕科技创新制定了系列税收优惠政策，兰州海关将对兰州市乃至全省国家级科研机构、重点企业研发部门以及专精特新、专精特新“小巨人”企业加强税收优惠政策的宣讲解读，并“一对一”精准滴灌，力争更多科创型企业享受国家给予的优惠和支持。
三是服务都市型现代农业发展。都市型现代农业是兰州市“十五五”规划的重要任务之一。兰州海关着力从加强农产品加工企业进口先进设备的通关指导、支持农产品初加工、深加工、综合利用加工全产业链发展等方面制定具体措施，加大精准支持力度。
第二，着眼于提升开放平台、物流通道发展能级，抢抓国家改革政策措施出台的契机，加大支持力度。具体措施包括：
一是提升综保区开放引领作用。4月中旬，国务院办公厅转发了海关总署《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》。这个文件是海关总署推动综合保税区高质量发展的最新最优举措。为使兰州新区综合保税区能够更好的领会和落实这个文件，用好用足相关政策措施，兰州海关争取海关总署将《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》西北片区的政策宣讲会安排在兰州召开，并邀请专家作专场政策解读，开展政策“滴灌”和发展“问诊”，结合兰州及全省实际，研究提出政策落实建议，推动综保区提升“保税+”新业态能级，支持保税维修、保税检测、保税展示、跨境电商等业态落地发展。《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》西北片区的政策宣讲会已于6月4-5日在兰州新区成功召开，取得了预期成效。
二是积极推动航空口岸、陆港与综保区高效衔接。加快智慧海关建设，优化监管流程，实现资源共享、功能互补、监管协同。深化中川国际机场T3与综保区协同联动，发挥肉类、冰鲜产品、水果等指定监管场地效能。
三是保障能矿资源供应链稳定畅通。推广大宗商品进口“口岸直通、属地监管、分送集报”模式，扩大矿产品、有色金属、农食产品等进口规模，支持兰州国际陆港化工原料储运、西部陆海新通道冷链物流园建设。
第三，着眼于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，围绕企业发展所需所盼，研提支持措施。具体包括：
一是强化对企服务，支持深化开放合作。实施外贸主体倍增计划，通过助力“引大引强引头部”行动、分级分类开展政策宣讲、打造“关企零距离”服务品牌、打通政策落地“最后一公里”等多种措施，力争使更多市场主体了解知悉外贸发展政策和空间领域，既推动外贸主体增量做大，又推动外贸主体存量提质增效。
二是发挥兰州跨境电商综试区功能。针对兰州作为跨境电商综试区发展遇到的困难，兰州海关制定了支持打造全域覆盖、系统稳健的跨境电商公共服务平台、支持多业态货物集拼发运、降低物流成本等举措，为跨境电商综试区加快发展奠定坚实基础。
三是统筹发展和安全，强化口岸公共卫生、生物安全、进出口食品安全、商品质量安全监管，守牢监管红线和安全底线，为外贸高质量发展创造安全稳定环境和条件。
第四，着眼于兰州市作为跨境贸易便利化专项行动试点城市，研究制定支持兰州市释放试点效应的措施。主要包括：
健全兰州海关与兰州市政府常态化联动机制，加强信息共享、态势共研、难题共克，同向发力，同频共振，推动试点措施落地见效；加快“关铁E通”“空侧直通”等重点试点项目先行先试，力争早出成效、多出实效；优先复制先进地区成熟经验，优化货物贸易、发展服务贸易、创新数字贸易绿色贸易，发挥省会枢纽集聚优势，提升兰州跨境贸易便利化示范能级。
以上是《10条措施》的主要内容。下一步，兰州海关将在海关总署指导下和省委省政府支持下，加强与兰州市委市政府联系配合，以落实10条措施为重点，持续深化改革创新，提升监管服务效能，探索更多制度型开放场景，为兰州市高质量发展和高水平开放作出新的更大贡献。
谢谢大家！
新华社甘肃分社记者:
今年3月兰州市获批全国第5批跨境贸易便利化专项行动试点城市以来进展情况如何？兰州海关主要做了哪些工作？
兰州海关党委委员、副关长 齐志宇:
感谢您的提问。
今年3月，兰州市正式获批纳入第五批国家跨境贸易便利化专项行动试点城市。兰州海关第一时间成立工作专班，会同省市相关部门，围绕国家出台便利化措施研究制定落实举措，目前各项任务正在有序推进。我们重点从以下四方面推动跨境贸易便利化工作。
一是深化通关监管模式创新。持续推广“提前申报”“两步申报”等改革，进一步扩大“批次检验”等试点范围，积极推动“空侧直通”等便利化举措落地，压缩通关时间，降低企业成本。
二是推动外贸新业态落地、发展。支持兰州新区综保区开展跨境电商9610出口业务。目前，已完成监管作业场所验收及实单测试等全部准备工作。推动进一步拓展保税培训、保税展示等业务。
三是提升跨境物流运输效能。会同兰州国际陆港及铁路等部门，积极探索“关铁E通”数智口岸建设，提升兰州铁路集装箱场站集约化作业水平。兰州国际陆港进出口货运量明显增加。推广“智慧口岸+属地直通”、“铁路快速通关”等监管优化模式，促进多式联运高效运行，加强跨部门“一单制”“一箱制”监管协同。积极支持兰州中川国际机场、敦煌莫高国际机场利用旅游旺季增开国际航线，全关区调配人力资源保障增开航线进出境旅客顺畅通关。同步，积极推进离境退税服务保障，促进境内消费。
四是强化对企综合服务支持。积极推进AEO企业培育，全省AEO企业已扩容至17家。推动关银助企平台建设，通过“线上数据采集+线下业务协同”，助力精准服务我省中小微外贸企业。扩大“甘农外贸通”“关邮快通”等关级便企项目覆盖面；开展“政策直通车春日调研”行动，累计调研25次、座谈14次，覆盖企业100余家，协调解决16个问题。
下一步，兰州海关将继续聚焦地方外贸发展和企业实际需求，加快推进各项便利化措施落地见效，全力支持兰州市试点城市建设，实现“试点在兰州、成效在全省、示范在西北”。
中国甘肃网记者:
请问“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策具体是什么？兰州海关如何配合地方部门做好享惠主体核定，并提供精准高效的通关服务？
兰州海关综合业务一处副处长 李琳:
感谢您的提问。
根据《财政部 海关总署 税务总局关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》和《关税征管司关于执行“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》要求，对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆等单位进口国内不能生产或性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。享惠单位由中央或省级牵头部门开展资质核定，保证符合条件的科创主体“应享尽享”。在服务保障方面，我关梳理“政策清单、企业清单、商品清单”，通过线上线下多渠道开展宣传。同时，采取“预审+无纸化申报”模式，通过电话、微信等渠道预审减免税申请材料，规范无纸化上传要求，压缩审核时间，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，切实为企业降本减负。
甘肃日报记者:
我们注意到《10条措施》中提到了“空侧直通”模式，能否具体介绍一下？
兰州海关综合业务二处处长 刘杰：
感谢您的提问。
“空侧直通”是海关支持跨境贸易便利化的重要举措，主要是指对于经由国内航班运抵航空口岸、计划出口的货物，在海关监管下，可通过机场内部的空侧区域，直接从国内货站库区无缝转运至国际货站出港区域。该模式打通出口货物“国内货站—国际货站”的快速通道，省去传统模式下国内货站提货、短途道路运输、国际货站进出库、二次安检等环节，减少货物交接次数，缩短货物通关时间，降低企业物流成本，有效提升航空口岸货物转运效率。本月11日，兰州海关所属中川机场海关会同甘肃民航物流公司已完成实单测试，标志着“空侧直通”改革业务在兰州中川国际机场已完全具备实施条件，只要有相关业务需要，就可实施。
兰州晚报记者:
兰州海关如何主动对接全省“引大引强引头部”行动？具体采取了哪些务实举措？
兰州海关企管稽查处副处长 王海深：
感谢您的提问。
兰州海关紧扣省委省政府“引大引强引头部”行动部署，立足外贸企业实际，打造“关企零距离”服务品牌，打通政策落地与服务延伸的“最后一公里”。主要措施包括：
一是开展“助企惠企暖心服务活动（2026）”。发挥海关企业协调员作用，扩大“中国海关信用管理服务平台”覆盖面，通过“线上+线下”开展多维度、精准化、高效率涉企服务，擦亮“关企零距离”服务品牌。截至5月31日，已有236家企业入驻“服务平台”，较2025年底增长43.9%。入驻企业进出口131.39亿美元，占全省进出口值的87.84%；共受理解答企业各类问题36个。
二是召开2026年兰州海关关企对话会和报关企业座谈会。邀请兰州市15家重点龙头、专精特新、外综服企业和13家重点报关企业参会，建立“企业诉求台账”，推动解决15项具体问题。同时开展“企业接访日”活动，畅通关企沟通渠道。
三是开展2026年“关企零距离”政策宣贯。编制《2026年兰州海关政策解读汇编》，举办跨境贸易便利化政策宣讲会66次，联合地方商务、税务部门解读《兰州海关支持甘肃省扩大高水平对外开放实现高质量发展若干措施（2026年）》、出口管制合规审核、海关信用管理及AEO认证标准、跨境贸易便利化专项行动、出口退税等政策。
四是深化AEO企业培育认证工作。聚焦我省重点产业和骨干企业，构建“精准筛选+定向辅导+跟踪培育”全流程培育体系，加强对专精特新、专精特新“小巨人”等企业AEO培育认证力度，确定2026年重点培育企业26家，按计划完成1家重点企业AEO认证工作。目前我省AEO企业已达17家。
甘肃工人报记者：
我们关注到，6月初，全国中西部和东北片区促进综合保税区扩能提质若干措施政策宣贯会在兰州新区召开，请问推动落实若干措施对兰州新区综保区有哪些利好？
兰州海关综合业务二处处长 刘杰：
感谢您的提问。
4月14日，经国务院同意，国务院办公厅转发了海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》）。若干措施政策覆盖面广、创新度高、实操性强、红利密度大，对我省做强开放平台、激活外贸新动能、赋能通道产业融合发展具有重要意义，结合我省产业、通道、平台等实际情况，政策利好主要体现在以下四个方面：
一是培育新兴保税业态，激活产业升级动能。若干措施大力支持保税维修、保税检测、保税再制造等“保税+”新业态发展，进一步放宽监管限制、简化业务流程、拓展业务范围。我省新能源装备、石化装备、高端机床、电工电气等优势制造业发展潜力大，补齐高端产品境外维保、检测溯源等产业链短板，必将有效助力本土企业延链补链、增值提效，推动兰州新区综保区从传统仓储物流为主，向高附加值加工、高端保税服务、跨境新业态集聚的多元开放平台升级。
二是深化通道产业融合，提升产业链供应链韧性。若干措施通过进一步优化重点商品监管、完善异地产业链监管、支持综保区与口岸联动发展等，依托中欧班列、海铁联运、公铁联运等多式联运优势，将有助于兰州新区综保区健全“海、公、铁、空、网”等联动配套设施，形成“通道+枢纽+产业”发展格局，持续强化产业链供应链韧性。
三是畅通内外双向循环，促进内外贸一体发展。若干措施打破综保区传统“两头在外”的发展模式，主动服务国内国际双循环。通过简化出口转内销通关流程、放宽保税料件和成品进出区管理、优化闲置设备出区监管，大幅降低企业制度型成本。有效助力我省有色加工、粮油加工等产业统筹利用国内、国际两个市场，灵活调配产能、拓展双向销路，实现内外贸优势互补、协同并进。
四是升级智慧监管服务，持续优化口岸营商环境。若干措施推广应用大数据、物联网、区块链等数字化手段，鼓励创新精准监管新模式。支持加快建设综保区管理服务平台，推动实现业务协同、数据共享、标准认证等服务，不断提升通关便利化水平。
